2013全省旅游工作要点

                                   2013全省旅游工作要点

浙旅办〔2013〕51号

各市、县（市、区）旅游局（委）：                      

　　现将《2013全省旅游工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                     浙江省旅游局

2013年2月19日

2013全省旅游工作要点

　　2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是省委提出干好“一三五”、实现“四翻番”的第一年。做好2013年工作意义重大。全省旅游工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省经济工作会议的统一部署，围绕省委省政府工作的主题主线，重投资、增后劲，重营销、促消费，重创新、强活力，重服务、提品质，重合力、优环境，大干快进、进中求好，扎实推进旅游发展方式转变，积极建设旅游美丽产业，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

　　今年全省旅游预期指标分为底线目标和争取目标，具体来说，接待入境旅游、实现旅游外汇收入、接待国内旅游者、实现国内旅游收入、实现旅游总收入五项指标的底线目标是：同比分别增长5%、8%、10%、12%和12%；争取目标是：同比分别增长8%、10%、13%、15%和14%。

　　主要工作归纳起来是：“围绕一个中心、突出四大重点，做好七方面工作”。

　　一、围绕一个中心

　　就是围绕全省经济社会发展大局这个中心。

　　二、突出四大重点

　　（一）大力推进旅游“东扩西进”。即发挥我省山海并利、资源丰富的优势，积极推动旅游规划、项目、资金、人才等各类要素向东、西集聚，加快构建浙东沿海海洋旅游产业带和浙西生态旅游经济带。

　　（二）全力实施投资“双五百计划”。即争取全年全省完成旅游实际投资超过500亿元，争取旅游项目招商引资超过500亿元。

　　（三）认真举办“四个重大活动”。即重点举办好3月份在湖南长沙举办的第十二届浙江（湖南）旅游交易会、5月份在义乌举办的第五届中国国际旅游商品博览会、6月份争取在宁波举办的浙江旅游投资洽谈会、7-8月份在台湾举办的第五届浙台旅游合作大会。

　　（四）扎实推进旅游经济强县和旅游度假区的提升发展。对于旅游经济强县和旅游改革试点县，重点在加快发展速度、提升旅游产业贡献度、提升旅游美誉度、提高游客满意度以及加大创新力度上下功夫;对于旅游度假区，争取省政府出台扶持旅游度假区发展政策，强化对度假区的服务、指导、督查，简化对度假区的考核方式和考核程序，严格旅游度假区准入和退出机制。

　　三、做好七方面工作

　　（一）全力推动旅游投资。实施旅游投资“双五百”计划。策划“旅游项目招商年”活动，指导各地抓好旅游项目策划包装，编制旅游项目招商手册，引导投资的重点领域和方向。借助省投资贸易洽谈会平台举办全省旅游重大项目专场推介会。争取国家旅游局支持在宁波举办浙江旅游投资洽谈会。充分利用海洽会、世界浙商大会、浙商旅游俱乐部等载体，集中推出100个左右投资大、业态新、带动强、前景好的旅游招商项目，争取全年全省旅游招商引资突破500亿元。以服务为先导，继续实行旅游项目联系制、月报制、督查制，全力争取、积极推动各级党委政府和相关部门更加重视旅游项目建设。全力推进在建、续建旅游项目，确保全年竣工旅游项目100个。全力抓好新开工旅游项目的落地，争取全年全省新开工旅游项目100个。力争全年在建旅游项目800个，总投资5000亿元，力争全年完成项目实际投入超过500亿元。积极推进旅游度假区、旅游功能区、旅游实验区、旅游产业集聚区建设。争取省政府出台扶持旅游度假区发展政策，强化对度假区的服务、指导、督查，简化对度假区的考核方式和考核程序，突出考核重点，完善考核办法，严格旅游度假区准入和退出机制。指导东钱湖、绍兴鉴湖—柯岩旅游度假区等条件成熟的省级旅游度假区积极争创国家级旅游度假区。坚持以“美丽浙江”为引领，加强生态环境保护，争创1-2家国家级生态旅游示范区。紧抓国家积极推进城镇化的机遇，提升发展特色旅游镇村，争取以省政府的名义适时命名一批旅游示范镇。

　　（二）积极扩大旅游消费。以全面贯彻落实《国民旅游休闲纲要》为契机，积极推动带薪休假制度落实，推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。加大旅游与一产、二产、三产的融合发展，大力发展海洋旅游、乡村旅游、生态旅游、工业旅游、都市旅游、文化旅游演艺、运动休闲旅游、中医药文化养生旅游等适应不同消费群体的旅游新业态。围绕中国旅游日，在全省开展“百城千景”旅游惠民等系列活动。认真落实“2013中国海洋旅游年”，以沿海城市为重点，积极培育邮轮游艇、主题岛、运动休闲、水上飞机、海鲜美食、海洋文化等海洋旅游新产品，支持宁波、嘉兴、舟山等有条件的城市建设邮轮母港和游艇基地，争取与台湾合作开辟浙江沿海至台湾的邮轮线路。着眼于延长旅游产业链，加强特色旅游消费场所、文化旅游创意基地、旅游自驾车营地建设，积极打造绿道等慢游产品，积极发展乡村休闲旅游，进一步迎合现代人休闲、慢游的消费需求。加快打造一批文化旅游精品、节庆品牌，推出更多具有地方特色和民族特色的旅游活动，增加游客夜间消费。大力发展购物旅游，开展“浙江特色旅游商品”评选。积极鼓励和引导健康旅游、文明旅游和绿色消费，倡导低碳旅游方式。

　　（三）认真抓好市场营销。全力办好第十二届浙江（湖南）旅游交易会、第五届中国国际旅游商品博览会、第五届浙台旅游合作大会等重大活动。围绕高铁、动车沿线和重点目标客源市场，整合各地资源，捆绑做好市场营销。坚持“立足洲内、拓展欧美、培育澳非”策略，围绕港澳台、东南亚、日韩、西欧、北美五大区域，通过走出去和请进来相结合的策略，大力发展入境旅游，努力将浙江产品打入海外主流市场。注重旅游宣传推广绩效评估。继续在国内外主流媒体投放浙江旅游形象宣传片，加强与浙江日报等媒体的合作，认真办好《中国旅游报》“诗画浙江”专刊和旅游手机报。大力发展网上预订、旅游团购等电子商务，加强与百度、淘宝、携程等旅游电子商务运营商的合作，在网络平台、信息平台、自助自驾平台、电商平台等开展线上营销，通过微博、微电影、微摄影等平台，开展新媒体营销。

　　（四）扎实推进改革创新。在“三带十区”、“八大板块”的基础上，发挥我省山海并利、资源丰富的优势，着力推进旅游产业布局的“东扩西进”。大力推动旅游规划、项目、资金、人才等各类要素向东、西集聚；大力推进宁波、温州、嘉兴、舟山、台州等浙江东部沿海城市滨海旅游业发展，加快培育滨海旅游度假区，加快形成浙东沿海海洋旅游产业带，着力打造全国一流的休闲海岛度假旅游目的地；大力支持衢州、丽水、湖州及53个山区县（市、区）依托生态屏障优势发展生态、乡村和慢生活休闲旅游，加快形成浙西生态旅游产业带。围绕“1+6+X”试点格局，召开全省旅游改革试点工作推进会，指导试点县在旅游管理体制改革、旅游政策扶持、旅游公共服务体系建设、新型旅游业态培育等方面先行先试。在做好第三批旅游经济强县复核的基础上，加强对29个旅游经济强县的科学评价，研究发布浙江旅游经济强县发展白皮书。争取省政府新批复一批旅游专项改革试点。按照国家旅游局《关于推进旅游行业协会改革发展的指导意见》精神，推进各级各类旅游协会经费、人员与旅游主管部门全面脱钩。认真做好省旅游协会换届工作，有序推进职能转移，进一步完善旅游协会工作职责。

　　（五）着力提升行业品质。出台《浙江省特色文化主题饭店评定细则》和《知名品牌饭店管理意见》，推进全省饭店业特色文化主题建设，强化对涉外品牌饭店的规范和监管。着手建立全省导游动态管理系统，积极推进以城市为中心的导游管理体制改革与创新。组织开展全省饭店服务技能大赛。争取列为国家旅行社等级划分与评定标准试点，争取将品质等级纳入旅行社参与政府采购和服务外包的准入条件。鼓励和指导高星级品质旅行社、品质饭店参与省著名商标、省知名品牌等创建。加强旅游公共设施建设，完善旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通引导标识和自驾游服务体系建设。深化游客满意度调查，争取二季度向社会公开满意度调查结果。完善旅游综合执法机制，加强旅游诚信体系建设，进一步畅通旅游投诉渠道，规范旅游市场秩序，建立旅游综合执法机制和旅游违法行为查处信息共享机制，健全旅游市场依法准入退出机制。积极推进旅行社责任险统保示范项目，力争全省投保率达80%。召开全省智慧旅游试点工作现场会，指导试点单位积极推进智慧旅游试点工作。加快全省旅游咨询中心大联网，在全省旅游景区推行使用二维码，建设全省主要景区游客接待动态监控系统。

　　（六）持续强化基础工作。争取将《浙江省旅游条例》列入省2013年人大二类立法项目。建立健全全省旅游经济运行分析监测网络，建立旅游企业、行业景气度、旅游项目投资景气度指数的采集、评估、发布等信息体系。会同省统计局开展全省乡村旅游统计试点工作，探索提升旅游统计全面性、科学性、权威性的新途径、新举措，力争初步实现旅游统计数据横向可比。抓好国家、省级旅游标准化试点和标准推广，编制完成《漂流旅游安全与服务规范》等行业标准。全力抓好旅游安全工作，推广“旅游客车事故防范体系建设试点”工作经验，落实导游专座和安全带工程，努力减少旅游交通事故的发生。深入实施《浙江省十二五旅游人才规划》，以举办旅游高端管理人才培训班等形式，加强旅游人才队伍建设。

　　（七）努力优化发展环境。全力争取以省委省政府名义召开全省旅游发展大会，进一步统一思想、凝聚共识，推动全省各级各部门更加重视支持旅游业发展。紧紧抓住《旅游法》颁布的历史机遇，超前谋划贯彻实施的各项准备工作，在全社会大力宣传、贯彻、落实《旅游法》，大力推进依法治旅、依法行政。积极争取各级党委政府对旅游业的重视，争取国家旅游局的大力支持。加强与省发改、经信、农业、林业、文化、体育、卫生、民政等部门协调。加强与长三角旅游合作，认真筹备并开好长三角旅游合作第四次联席会议，积极推进三省一市旅游一体化进程。