【温州商报】推进温州市“全域旅游” 政协委员献锦囊妙计

上周五，记者从市政协召开的“全域旅游”专题协商会上获悉，我市旅游业去年增加值为380.40亿元，占全市GDP比重为7.72%，为全省最高。1－7月，我市共接待海内外旅游者5508.22万人次，旅游总产出577.72亿元，分别同比增长20.26%和23.78%。这组数据的背后，是我市积极推进全域旅游，打造全景覆盖、全时体验、全业融合、全民共享旅游盛宴的成果。但同时，我市全域旅游发展还存在“短板”。当天会上，市政协委员、温州大学旅游研究中心主任金海峰等7位政协委员分别从自身的专业领域出发，为我市发展“全域旅游”提出了建议、意见。

记者了解到，全域旅游是今年市政协的重点履职任务。市“两会”后，由市政协副主席牵头，市政协港澳台侨与外事委具体负责，成立专门课题组，到有关县（市、区）和职能部门开展调研视察活动。7月份，市政协《政情民意中间站》栏目还结合委员调研的情况做了专访。会前，课题组还多次召集委员和有关部门负责人，就有关情况进行交流，广泛征求政协委员、专家学者、有关部门和县（市、区）的意见建议。

会上，市政协主席余梅生强调，要树立“四种思维”，把握新理念；加快“四个优化”，构建新格局；做好“四篇文章”，开创新局面；突出“四个着力”，掀起新热潮。运用新的发展理念，推动旅游业格局的优化提升，真正实现全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理。

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全域旅游

全域旅游指一定区域内，以旅游业为优势产业，带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。这样构建起来的大旅游、大产业、大发展格局，才能切实提高游客的满意度，提高人民群众的获得感。据悉，文成、永嘉已入选国家旅游局发布的第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，永嘉县、苍南县、文成县入选首批“浙江省全域旅游示范县（市、区）”创建名单，平阳、文成、泰顺、苍南还被纳入浙皖闽赣“国家东部生态文明旅游区”。

政协委员的锦囊妙计

多头管理拖景区发展“后腿” 建议先捋顺管理体制

●市政协委员、鹿城区政协副主席蒋晖：

一个小小的江心屿，竟有10个“爹”在管，如市民宗局、市党史办、市总工会等。最简单来说，江心屿分成东园和西园，进行“一岛两制”管理，门票也不一样，如果车停在西园，你再逛到东园，就不能原路返回取车，挺麻烦。建议尽快理顺江心屿多头管理机制，实行由属地政府为主的管理模式。加快全岛的产权办理工作，完成部分设施迁移、置换，整合实施人员。尽快将东西园区进行统一规划，推进管理一体化，实现两园门票一票制。在东园主体统一、景区做活的基础上，与西园公司谈判全岛统一的开发经营模式。

●瓯海区政协委员、茶山街道山根村支部书记陈建文：

大罗山面临着建设开发的大好时机，但目前温州生态园管委会对大罗山的开发权限有限。大罗山应通过建设旅游配套、提高景区品质、开发旅游项目、做好特色农旅结合文章等，打造特色旅游区块。

●市政协委员、温州大学旅游研究中心主任金海峰：

面对越来越繁重的全域旅游发展任务，不仅各个景区要捋顺管理体制，更重要的是要尽快成立创建温州全域旅游示范城市领导小组，由市委市政府主要领导亲自挂帅，办公室设在市旅游局，发改、土地、规划、交通、农业、林业、住贸、金融、文化、体育、市场、卫生等相关部门主要领导参加，制订详细的三年创建计划，全面推进温州的全域旅游发展。

整合旅游资源统筹规划

借力大建大美融合发展

●市政协常委、市设计集团市政设计院副院长方岚：

我市要重视整体系统谋划，尽快编制《我市全域化旅游发展的总体策划及概念规划》与重点县（市、区）（如永嘉、文成、苍南、洞头、泰顺）的《全域旅游规划》，及时与我市现行的“大建大美”系统规划衔接融合。要以“交通先行”为切入点，做好内部小交通、外部大交通的及时对接，完善景区旅游微循环和停车场等基础配套设施，真正解决景区最后一公里的问题。全域旅游和以前我们提的旅游，有概念上的区别。要抛开以往就厕所做厕所，就集散中心做集散中心的思维，要以全域旅游的视角，充分考虑旅游配套设施、公共服务要求与城市公共服务配套设施融合衔接。建议要重视营建公共空间景观，将城市人文历史、自然景观拓展到城市公共空间重要节点上，将公共艺术融入到城市公共空间，提升城市品质与内涵。

●永嘉县政协常委、县政协提案（港澳台侨）委主任王澄荣：

全域旅游是系统工程，需要制定三年规划、五年规划，有条件的可以争取发展全域旅游，没条件的建议先发展区域旅游，由区域到全域来推进。另外，要树立统筹观念，谁来统筹，怎么统筹，都需要明确。

充分发挥“人”的作用

服务好宣传好温州旅游

●市政协委员、温州职业技术学院副教授易淼清：

建议多培养全域旅游发展所需的人才，探索政府、学校、行业、企业合作的人才培养模式，推动在温州大学等温州本土高校建立酒店管理等专业院系。同时要在全市总体人才规划基础上，做好全域旅游专项人才规划，围绕三大体系（服务、管理和营销）进行人才培养，建立统一的旅游人才工作平台。

●市政协委员、市侨界青联会会长、金谷大酒店董事长金健：

推进全域旅游发展，就是要提高市民对全域旅游的认知度和认同感。每个温州人以及新温州人都有义务成为温州全域旅游的形象代言人，特别要调动从事服务行业的商家以及从业人员的积极性。建议有关部门牵头，成立温州全域旅游商家大联盟，提供一个宣传和营销全域旅游的统一平台和口号，共同发声提高温州旅游的知名度和美誉度。